中亚、非洲的互联网建设者在关心什么？｜直击世界互联网大会亚太峰会

图片来源：中央政府驻港联络办

中亚与非洲是全球互联网巨头看好的潜在增量市场，那里的互联网产业发展到了什么进度？当前又面临哪些机遇与挑战？

2025年世界互联网大会亚太峰会提供了一些关键视角。

4月14日，2025年世界互联网大会亚太峰会在香港会展中心开幕。全国政协副主席王勇，香港特区行政长官李家超，国家网信办主任、世界互联网大会理事长庄荣文，国务院港澳办副主任、中央政府驻港联络办主任郑雁雄等出席开幕式并致辞。

这也是世界互联网大会首次在中国内地以外地区举办国际峰会。

来自海内外政商界、国际组织、领军企业代表和权威专家学者逾1000人相约香江，围绕“数智融合引领未来——携手构建网络空间命运共同体”的主题，碰撞思想、凝聚共识，塑造亚太地区发展新动能、新优势。

开幕式上，土库曼斯坦通信署署长胡代库雷耶夫和“非洲互联网之父”、加纳科网董事长尼·奎诺分享了当地互联网建设进展及关注的核心话题。

胡代库雷耶夫表示，土库曼斯坦正利用地理位置优势，推动亚洲、欧洲与中东之间的“数字运输走廊”建设，共建区域互联网骨干网络和跨境数据中心。

他介绍称，在土库曼斯坦，数字基础设施将不再是奢侈品，而是居民的生活标准。该国已完成光纤网络现代化，并系统投资于5G、卫星通信及光纤扩展等领域。

中亚的首个智慧城市阿卡达格已经建成，整合了智能家居、AI城市管理及绿色技术，以提升居民生活质量。

土库曼斯坦正在创建基于先进技术的综合性通信系统，在扩大通信服务数量、质量和覆盖范围的同时，确保国家最偏远地区也能接入宽带互联网。

在伊斯兰开发银行的支持下，土库曼斯坦通信署实施了一系列项目，总额达2.73亿美元，用于扩展现代化电信运营商网络，实现了居民区100%高速互联网覆盖。

对于非洲而言，数字经济及互联网用户渗透率处于中等水平，基础设施和技术能力相对薄弱。

尽管如此，奎诺认为非洲仍在持续发展，数据中心连通性、互联网容量和用户数量均有所改善，有望成为仅次于亚洲的第二大互联网用户市场。

奎诺的演讲聚焦“数字智能时代的安全与治理”，强调网络空间的和平与安全对促进文化多样性、全球安全治理及互联网产业发展的重要性。

据其介绍，非洲通过“资源管理号码注册处”“网络运营商能力建设”“应急响应小组”等区域组织，协调互联网覆盖与能力建设，目标是“连接非洲，连接全球”。

奎诺提出，非洲也十分注重AI发展。他认为，AI在非洲的发展有三大方向值得关注：

一是技术能力与教育：加强本土技术人才培养，提升AI技术应用能力； 二是成本与供应链：关注AI基础设施成本，推动非洲参与全球AI技术供应链； 三是资源限制：警惕AI对电力与带宽的高消耗，需平衡便利性与可持续发展。以下是胡代库雷耶夫和奎诺的演讲实录，经钛媒体APP整理：胡代库雷耶夫：数字基础设施将不再是奢侈品，而是生活标准

我非常感谢此次主办方的邀请，在此也向大家致以土库曼斯坦的热烈问候。

一个不断发展的数字经济体，实现一个开放安全包容的数字未来，我们非常荣幸能够成为这个享有盛誉的论坛的一部分，共同讨论全球数字空间发展的关键的议题，并贡献我们的思考。

在尊敬的总统‌谢尔达尔·库尔班古力耶维奇·别尔德穆哈梅多夫‌的领导下，土库曼斯坦正在沿着数字化转型的道路前进，正在2021-2025年数字经济国家计划的框架内。

我国正在实施电信基础设施的全面现代化，公共行政的数字化以及信息技术教育的发展。目前我们也已经完成了关键的光纤线路的现代化，并且正在积极实施电子政务相关的服务，我们会继续系统地投资于光纤网络的建设，5G的发展以及卫星通信系统的发展。

最重要的就是，我们认为数字基础设施将不再是一种奢侈品，而是我们的生活标准，所以我怀着非常自豪的心情在这里宣布，中亚的第一个智慧城市，阿卡达格已经在土库曼斯坦建成，它已经积极使用了先进的数字技术以及绿色技术，并成为这些领域的典范。我们在住宅配备了智能家居的功能，可以实现自动化，并实现远程控制，基于人工智能的技术，也已经整合到了城市的管理以及安全系统当中，这有助于我们提高公民的生活质量。

今天土库曼斯坦正在实施一系列大型的项目，我们旨在创建一个基于先进技术的综合性通信系统，我们希望增加通信服务的数量、质量和范围，同时在国家最偏远的角落也能够引入互联网。

在伊斯兰开发银行的支持下，土库曼斯坦通信署实施了一系列的这种项目，总额达2.73亿美元，用于扩展现代化电信运营商网络，也正是由于有这样的一个项目，我们实现了居民区100%的高速互联网覆盖。

由于我们的地理位置，土库曼斯坦在发展亚洲、中东还有欧洲之间的数字运输走廊方面，发挥着非常重要的战略作用，所以我们愿深化区域互联网骨干网及跨境数据中心的合作，以确保整个亚太地区的可持续以及安全的发展。

数字空间必须保持安全，所以，土库曼斯坦已建立个人数据保护监管框架，加强与国际网络安全合作伙伴之间的协作，并且启动了涵盖所有年龄组的数字教育计划，以提高大家在数字环境当中的意识，并培养负责任的数字技术使用者。我们倡导基于相互尊重与主权原则的全球网络安全标准，我们相信，人工智能的实施必须基于伦理、公平以及平等获取的原则。

人工智能是推进数字经济的关键因素，而土库曼斯坦也准备好了，要在国际合作框架内与所有感兴趣的合作伙伴展开积极的合作，来确保人工智能在全球的一个可及性，并且也确保人工智能能够为所有的公民，以及全球社会带来真正的利益。土库曼斯坦也保持着合作开放的态度，我们希望能够掌握先进经验，并研究最佳的实践，包括智慧城市、数字教育、远程医疗、远程管理等领域。

当前世界正经历一场数字转型，而其中，人工智能和数字技术发挥的关键的作用，其融合不仅重塑了经济、科学与日常生活，更为构建网络空间命运共同体奠定基础。土库曼斯坦致力于开放、数字包容以及技术和平的原则。

奎诺：非洲有望成为仅次于亚洲的第二大互联网用户市场

今天我非常高兴也非常荣幸能够在2025世界互联网大会亚太峰会上跟大家致辞，同时，我也希望就“数字智能时代的安全与治理”这一主题做出一些我的分享。

目前，我们正在创造一个对所有人都有益的包容性和弹性的数字智能世界，而在这里我也代表非洲工程界以及学术界，给大家带来热情的问候，并且感谢大家给我这个机会，来这里给大家分享我的观点。

网络空间的和平与安全对我们实现共享利益至关重要，并且可以促进文化多样性、全球安全治理及互联网产业发展。在这里，我也想跟大家介绍我们非洲地区的社区生态系统，并且，也会跟大家介绍一些我们在DNS基础设施方面进行的开发工作，并且，会围绕基础设施服务的安全治理来发表一些我的想法。

在非洲，我们有一系列区域组织，互联网区域组织包括：资源管理号码注册处、网络运营商能力建设及教育机构。同时，我们还有名称注册管理机构，以及注册服务商和应急响应小组等，这些都在寻求深化数字合作，而所有我刚刚提到的这些组织，其共同目标是连接非洲，连接全球，协调行动，希望能够在本地区建设更好的互联网的覆盖。

我们这个组织，也是来源于我们对于数字发展网络空间的一个愿景。我们希望能够为用户和商业来提供自愿采用的标识服务，因为这些标识符是属于社区的，它服务于所有的客户，它不是一种资产，它是一种资源，它不属于提供者，也不属于注册中心，像非洲这样的一种新兴的互联网社区，其实是非常幸运的，我们有一系列的开放实践，能够让我们参与到全球事务，开放标准、开放文档以及开放参与的过程当中，非常有助于我们进行互联网能力建设。

在基础设施方面，目前我们的运营几乎是完全由本地的实体进行管理，我们政府、民间社会以及私营部门，会共同在互联网方面运营，他们之间可能也存在一种竞争的关系。我们的生态系统里面，也会去分开处理，政策方面、法规方面以及运营方面，都是由不同的实体来处理的。

同时，我们整个运营是全自动化的，我们会使用一个常用的软件和少数的其他工具，比如说，我们非洲的DNS是由几个知名的国际DNS运营商提供支持的，而有一些CTS的区域，其实是和一些国际顶级域名的运营公司来签署的。

在我们那里，几乎没有GTL的运营商，但是有几个认可的注册服务商，还有CTLD（Country Code Top-Level Domain）的注册服务商，目前，在非洲DNS解析器的服务是由大型公共国际DNS解析器的公司运营商来领导。尽管非洲的DNS服务中断以及技术的事故越来越少，但是我们现在确实也在思考非洲到底是不是有点过于依赖海外的DNS服务了。

我们对非洲进行了互联网弹性的观察，我们发现，非洲的数字经济，包括互联网的用户渗透率处在一个中间水平，我们的技术设施比较弱，技术能力也不够高，尽管存在这样的挑战，但是我们仍然在不断的发展，我们的数据中心的连通性，互联网容量以及用户数量，其实都在改善的。

随着对基础设施的不断增长的关注，非洲的互联网用户数量，可能很快就会跃居仅次于亚洲的一个水平，在非洲，每1000人当中，有4.44个人拥有自己的域名，全球比例为45‰。非洲有13个全球认可的注册服务商，对于托管和数据中心的需求也持续增长。

目前正在进行的一系列的计划，包括我们有一系列的项目，还有一些非洲数字联盟之类的项目，来帮助改进实力等，同时，我们存在两种安全治理类型：围绕基础设施的安全治理，以及围绕用户需求与行为的治理。

我们的基础设施的安全性，会通过实施最佳实践标准以及运营商监管和认证等来运营，在安全管理当中，更多的是多利益相关方参与，以及自上而下的管理。

因此，目前在注册管理机构也面临着挑战，自上而下的管理方法，可能有的时候会被滥用，所以，我们希望能够去解决这样的挑战。

目前，一些注册管理机构核心职能是非常灵活的，他们也在实践上调整自己，吸取过去的经验和教训，而用户行为的治理，受到法律还有全球规范的束缚，也会受到联合国的协调，让我们在非洲能够更好地应对网络安全的挑战。

同时，我们面临诸多网络安全挑战，所以，我们也需要更多地去注重身份验证以及信任方面的实践。非洲会在加密投资以及技术网络基础设施方面投资更多，希望能够把基础设施也作为我们的数字资源，而数字资源则是我们这个地区互联网发展的一个基石。

另外，我们也会注重AI的发展。我觉得有三个比较有潜力的方向。第一，我们需要更注重技术能力以及教育。第二，我们需要去训练AI的设备，并且在供应侧也需要注意AI基础设施带来的一系列的成本。第三，AI便利的限制，因为有的时候AI的便利，可能对电力的消耗也会超越用户的能力，而且这个过程当中，可能还会需要更多的带宽，才能够让所有人都能够更好地使用互联网。

我们也一直在寻求技术转让以及技术合作的机会，我们会继续深入与一些新兴技术相关方进行合作，更好地管理我们有限的资源，希望我们非洲也能够进入到互联网以及AI技术相关的供应链里面做出我们的贡献，并且也能够被世界更好地倾听，共同地打造和平、互惠互利的网络环境。

（本文首发于钛媒体APP，作者｜李程程）